一线观察｜乡村善(shan)治(zhi)“说系列”怎样构建基层管理(li)“大魔方(fang)”,象山,蓬莱社区,村民
央广网宁波11月(yue)30日消息（记者 刘欣莹 通信员 郑丹凤）有事(shi)现场(chang)说、上门说、线上说……正在宁波象山县，“有事(shi)坐下好好说”已成为农村住民的口头禅。“村民说事(shi)”轨制就是正在这里生根、发芽，历(li)经十多年，绘(hui)就了一幅乡村基层管理(li)协调图景。去年来，这项(xiang)轨制迎来了2.0进级版(ban)——形成了涵盖“村民说事(shi)、村嫂说情、村舅(jiu)说理(li)、村官(guan)说法”等内容的乡村善(shan)治(zhi)“说系列”体系，力造新时代“枫桥经验”象山样板(ban)。
组建新团队 村民拥有了新身份
正在丹西街道蓬莱社区，盛开着一片别样的“海蓬花”，这里群集(ji)着社区内能说会道的女性，她们(men)通过开展志愿活(huo)动、组建“海蓬花说情团”，成了社区管理(li)的主(zhu)力军。本年以来，象山县妇联充分(fen)发挥自(zi)身优势，大力推(tui)进正在基层村（社区）建立一支由村妇联牵头，执委、女干部、女党员、女代表、妇女志愿者等构成的“村嫂说情团”，给(gei)予住民新的身份。
“社区里的人(ren)几乎都晓得我(wo)的联系方(fang)式，一有事(shi)情就会来找(zhao)我(wo)。”“村嫂”周阿(a)姨说，她刚与“说情团”成员们(men)一路，到小区调解好一对夫妻因感情不和引起的婚姻(yin)家庭(ting)纠纷，“这正在我(wo)们(men)看来也许是大事(shi)，但(dan)对他们(men)来讲是大事(shi)。”作为乡村“德(de)治(zhi)”的重要抓(zhua)手，“村嫂们(men)”打好“感情牌”，发挥了正在婚姻(yin)家庭(ting)领域矛盾纠纷调处的奇特优势，不仅(jin)要打开大众的“心门”，更(geng)要让矛盾纠纷正在基层画上圆满的句号。
村嫂说情（央广网发 通信员供图）
与“村嫂说情团”相对应的，是象山正在村（社区）基层大力推(tui)进共建共治(zhi)共享管理(li)轨制建设，将村级各层面气力通过“给(gei)身份、赋能力、建机制”形式，形成一个个共治(zhi)圈(quan)，有组织地扩大“善(shan)治(zhi)”大众参与面。另外，各村还(hai)由村“两委”牵头，“两代表一委员”、新乡贤、老干部、老党员、产业能人(ren)等构成的“说事(shi)照料团”，为“说事(shi)”供应参谋；由村调委会牵头，村干部、党员、村民代表、“五老”骨干等构成的“村舅(jiu)说理(li)团”，他们(men)发挥“老母(mu)舅(jiu)”们(men)威望高的优势，积极调处各类邻里干系、权属争议等民事(shi)纠纷；由村级“两委”牵头，村社干部、县鎮包联团队、法律带头人(ren)、法律明白(bai)人(ren)、法治(zhi)示范户(hu)等构成的“村官(guan)说法团”，加强为依(yi)法调处矛盾纠纷和加强村级依(yi)法管理(li)供应法治(zhi)保证。另外，各组团气力还(hai)正在各网格再形成复(fu)合型的管理(li)小组，形成管理(li)协力。
各村通过乡村善(shan)治(zhi)“说系列”体系，不断延伸“说”的内容。各个组团气力盘绕矛盾化解、乡风文明、乡村风貌(mao)、乡村振(zhen)兴、配(pei)合富裕(yu)五大领域，聚焦“和、兴”目标，遍及开展“主(zhu)题说事(shi)”，实(shi)现了“说协调化心结、说风貌(mao)焕新颜、说风俗树新风、说发展促兴旺”目标。“村嫂说情、村舅(jiu)说理(li)、村官(guan)说法”联合推(tui)进“道理(li)法”相融，实(shi)现“德(de)治(zhi)”与“法治(zhi)”，同时与“村民说事(shi)”实(shi)现的“自(zi)治(zhi)”、线上“说事(shi)”实(shi)现的“智(zhi)治(zhi)”一路，健全基层“四(si)治(zhi)融会”体系。
村官(guan)说法（央广网发 通信员供图）
流动说事(shi)日 人(ren)人(ren)都说些啥？
“这两天施工都没听见声音了，终于能睡(shui)个好觉。”克日，墙头镇舫(fang)前村的村民发明，近几天来，扰人(ren)清(qing)梦的天然气管道施工突(tu)然没了声响，夜晚清(qing)净很多，这都得益于村里的“流动说事(shi)日”。
据悉，从2010年开始，象山县各镇乡（街道）按请求设立了每月(yue)第一个礼拜的周二为“流动说事(shi)日”，正在这一天，也是县鎮包联团队的下村日，各村（社区）正在各自(zi)“说事(shi)点”同步举行说事(shi)，村民们(men)能够将村里事(shi)、邻里事(shi)、家里事(shi)都放心说出来。正在舫(fang)前村克日的“流动说事(shi)日”现场(chang)会上，天然气管道施工噪音扰民成绩便是其中一件事(shi)。说事(shi)团成员听取大众的诉求后，马上商议对策，统(tong)筹考虑项(xiang)目建设进度和大众夜间休息必要，与施工单位(wei)举行积极相同，最后达成由施工单位(wei)公道调整时间、加强白(bai)天工作进度、夜间停工的一致意见，两天后，噪音就消失了。
各村通过流动说事(shi)日，说出了村庄协调，说出了文明乡风，说出了乡村振(zhen)兴，说出了配(pei)合富裕(yu)，村里的大事(shi)大事(shi)变得公开通明，村民对村里的发展也充满信心和干劲。2010年以来，全县累计办理(li)大众诉求24万件，满意率达98.2%，共收(shou)集(ji)5.6万个议题，有5.2万个得到采纳(na)实(shi)施。
流程大闭环 保证“说系列”落实(shi)到位(wei)
“说系列”工作，“说”是基础。对象山的“说事(shi)团”来讲，说事(shi)不仅(jin)意味着流动日子坐上去“会合说”，还(hai)要主(zhu)动上门说、现场(chang)说、线上说。正在买通民意收(shou)集(ji)渠道后，还(hai)必需有行之有效的措施确(que)保相关诉求得到实(shi)时反馈和解决。为此，象山县各村（社区）严格按照“说、议、办、评”流程来实(shi)现事(shi)件闭环处置。
村民说事(shi)（央广网发 通信员供图）
象山县发挥“基层管理(li)四(si)平台”机制感化，将“村民说事(shi)”事(shi)件归入(ru)体系化的“线上”办理(li)渠道。对大众提出的各类诉求和建议，由网格员归入(ru)“e宁波”信息系统(tong)上报，按分(fen)歧层级流转至村社、鎮乡街道和县级部门办理(li)。
正在象山县社会管理(li)中央和各鎮乡街道综合指挥室，专职职员正正在统(tong)一的受理(li)流转交办网格上报的各类事(shi)件。遇(yu)到大事(shi)急事(shi)，县乡两级会实(shi)时召开相关会议举行商议，有时还(hai)会邀请乡贤参事(shi)，群策群力。
近几年，象山持续深(shen)化推(tui)进网格化管理(li)工作，加快基层便民服务点建设，村级事(shi)件管理(li)多员合1、专职代办，实(shi)现常用事(shi)项(xiang)和民闹事(shi)项(xiang)正在县域通办，确(que)保事(shi)事(shi)有回音、件件有下落。事(shi)项(xiang)办结后，好坏(huai)人(ren)人(ren)评，通过测评和考评倒逼“说、议、办”环节真正获得成效，从而形成一个完整的闭环。
“早先人(ren)人(ren)说的都是自(zi)家事(shi)、门前事(shi)，现正在人(ren)人(ren)坐上去议的都是团体事(shi)、发展事(shi)，村专制动参与村级管理(li)，为优美乡村建设贡献一份气力。”象山县社会管理(li)中央负责人(ren)说。往常，象山“村民说事(shi)”工作法已成为基层社会管理(li)现代化改革(ge)的典范，被当选全国纪念(nian)“枫桥经验”60周年白(bai)皮书和省级标志性成果。