事实上，随着极端天气灾害持续增多，经济发展带来的城市安全压力增强，国际形势持续波动变化，人们对于公共安全与应急管理的关注与呼声持续走高。布局安全应急产业，是基于国家安全的迫切之举，更是一场通向未来的战略性新兴产业之战。

今年以来，工信部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部等五部门联合印发了《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》，聚焦地震和地质灾害、危化品安全事故等10大重点领域，从技术创新、应用推广等方面推进10大重点任务，明确了100余项重点发展的安全应急装备，打造竞争力强的安全应急装备先进制造业集群，为地方提供政策引导。

放眼全国，通过安全产业示范园区创建和应急产业示范基地建设，我国已经形成了特色鲜明的“两带一轴”安全应急产业区域优势产业集群。作为先行省份，广东省位于东部发展带的核心区域。早在2020年起，广东在全国率先把安全应急与环保产业纳入“十大战略性新兴产业集群”，产业链进一步向中高端迈进，服务能力也不断提升。2022年国家公布的26家安全应急产业示范基地（含创建单位）中，广东省的单位占了11.5%；全省安全应急与环保产业产值超过3058亿元，较2019年时产值规模增长超过20%，安全应急产业已初具规模。

南海驶入“蓝海”

面向蓝海，总有首先“吃螃蟹的人”。安全应急产业涉及安全生产、防灾减灾、突发事件预防与应急准备、处置与救援等多个领域，横跨先进制造和现代服务。以制造立身、以产业见长的佛山，在新赛道上跑进了第一梯队。

南海区则是全省的安全应急产业发展的高地。2018年，工业和信息化部、应急管理部、广东省人民政府举办了首届中国安全产业大会，会议举办地就选在南海。同一年，粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园挂牌。此后，以该园区核心区为主要载体的南海工业园区逐步引导企业集聚发展。2022年，佛山南海工业园区获批全国首批、广东唯一的国家安全应急产业示范基地（综合类），并成功引入安全应急产业创新平台超10个、优质企业或人才团队超175家，涉及生产安全、交通安全、城市安全、智慧安防、公卫安全、安全服务等多个领域。值得一提的是，中科云图低空无人机遥感网项目，以及投资20亿元的徐工广东生产基地项目等一批重大项目落户进驻，产业链进一步向中高端迈进，服务能力也不断提升，安全应急产业集群效应持续释放。

据了解，2022年南海区安全应急产业产值近500亿元，复合增长率超过了40%。11月30日，举行的2023中国安全应急产业大会，已是南海区第三次作为东道主协办这一国家级行业盛事，扛起大旗的底气，正是来自佛山南海迅猛发展的安全应急产业集群。

瞄准供需热点再聚力

安全应急产业风口已至，亟待通过加强生态链、创新链、产业链、应用链、金融链等方式，进一步培育安全应急产业发展。2023中国安全应急产业大会的召开，就是迈向中高端发展阶段的起跑线。

大会由工业和信息化部、应急管理部和广东省人民政府主办，佛山市人民政府、广东省工业和信息化厅、广东省应急管理厅承办，佛山市南海区人民政府、中国信息通信研究院、中国工业互联网研究院、中国安全产业协会、中国网等单位具体承办，以“创新驱动、应用牵引、繁荣生态，推动安全应急产业高质量发展”为主题，围绕人工智能、大数据、工业互联网等信息技术在安全应急领域的应用等热点领域，举办开幕式、主论坛、专题论坛和实地考察等活动。将通过搭建国家级产业交流合作平台，充分发挥大湾区区位和政策优势，全面汇聚产业园区、科研院所、龙头企业、金融机构、用户部门等各方资源，加快安全应急产业资源聚集。

当前，推动供需紧密衔接是现阶段加速国内安全应急装备推广应用的关键。开幕式上，安全应急产业供需对接平台现场上线。“安全应急产业的产业链长、覆盖面广，应用场景多元复杂，亟待打通需求两端，形成政产学研用金多方合力的产业体系。”中国信息通信研究院信息化与工业融合研究所副所长巩天啸表示，搭建供需对接平台，能够促使我们的好企业、好产品、好技术，真正解决应急管理和安全生产中的真实问题，让好装备在实战中发挥成效，好企业在市场中得到实惠。

“工业互联网+安全生产”也是行业的热点领域。广东省安全应急产业联盟在现场成立，搭建全省安全应急产业发展协作平台，推动广东省安全应急产业主体之间的广泛交流和深度合作。

对南海而言，一场行业内最高规格的大会，系列热点项目成果和重要平台发布，将形成新的产业聚力。通过供需平台和广东省安全应急产业联盟，一大批南海制造企业将能够站上更大的平台，获得更新鲜的行业信息，对接上更广阔的市场；“工业互联网+安全生产”解决方案，将为当前南海全力推动的数智化改革助力。“这样一个国家级的盛会，为我们安全应急产业打造了一个非常好的平台，对我们链接资源，提升整个产业基础，推动安全应急产业健康稳定发展，奠定了非常好的基础。”南海区委常委、常务副区长徐永强表示。

“南海样本”再探路

国家级产业平台的磁聚效应，为南海安全应急产业描绘了一幅美好图景，也让南海成了安全应急产业一个重要的区域样本。

在会上，南海区区长王勇用“空间广、平台多、龙头强、创新聚”四方面总结了南海样本的特色，并向与会嘉宾介绍了国家安全应急产业示范基地（佛山南海）。当前，南海工业园区总规划面积1.5万亩，总投资超500亿元；创建引入安全应急产业联盟、公共安全研究院等10多个安全应急产业发展平台；孵化引进了一批重点企业，建成企业工程中心、实验室25家，引进高层次人才80人，其中院士7人，制定标准56项，申请知识产权1600多件，创新驱动优势逐步显现。

目前，南海安全应急产业发展势头良好，正在形成“丹灶制造、大沥服务”为主体的东西互动板块，通过“双核驱动”打造安全应急产业完整的产业链。目前全区与安全应急产业相关的企业超千家，其中具备一定规模的企业超200家。

“先发优势”显现，南海如何布局下一个5年？“南海始终将安全应急产业作为“两高四新”现代产业体系的重要组成部分，立足实际、前瞻布局，加快构建面向未来的安全应急产业体系。”王勇提出了三方面工作思路：从战略高度和未来发展出发，布局安全应急产业；从科创驱动和人才集聚入手，做强安全应急产业；从要素保障和政策扶持发力，服务安全应急产业。尤其是大力推进产学研协同创新，成立产业技术创新战略联盟；加快安全应急产业成果转化中心建设，推动一大批科技成果加速资本化、产业化；推动各类优势资源“跟着项目走、围着产业转”，保障土地供应，优化惠企政策，预计五年内将投入财政资金超过300亿元。特别是在安全应急产业方面，专门出台了扶持办法。

徐永强也提到，希望通过政府引领，平台示范，企业引育、科创协同、政策保障，能够共同推动安全应急产业在南海蓬勃发展，使规模效应不断增大、集群效应不断增强，创新能力不断增强，未来使得安全应急产业成为南海的支柱产业，助力南海、辐射湾区。

采写：南都记者关婉灵 通讯员黄丹