迪(di)拜气象大会丨蓬勃国家(jia)应充分兑(dui)现气象承诺,进展中(zhong)国家(jia),排放,全球

蓬勃国家(jia)计(ji)划(hua)正(zheng)在气象成绩上占据道义制高点，但这取决于举措(cuo)而不是(shi)空口承诺。国际社会普遍呼吁，蓬勃国家(jia)应负义务地应对气象变化，采取积极且务虚的(de)立场，领先(xian)减排，尽快兑(dui)现气象资金承诺，明确(que)适应资金翻倍路线图。这干系到南北互信、气象正(zheng)义和人类未来。

气象变化的(de)历史义务是(shi)气象正(zheng)义的(de)核心成绩

“我们现正(zheng)在看到的(de)庞大丧(sang)失与(yu)损害，是(shi)30年来蓬勃国家(jia)正(zheng)在加快减排、向进展中(zhong)国家(jia)供应气象融资方(fang)面拖(tuo)拖(tuo)拉拉的(de)结果，” 德国海因里希·伯尔基金会助理总监利亚娜(na)·沙拉泰克说。

团结国政府间气象变化专门委员会第6次评价报告指出(chu)，工业革命以来，全球人类活动造成的(de)升温有58%是(shi)1990年前排放造成；1850年至2019年，北美(mei)地区和欧洲地区的(de)历史累积工资二氧化碳排放量分别占全球的(de)23%和16%，为各区域中(zhong)最(zui)高。

英国《自然·可(ke)持续进展》杂志刊发(fa)研讨表(biao)现，全球约90%的(de)过量碳排放源自美(mei)国等蓬勃国家(jia)。印(yin)度气象智库能源、环境和水资本(ben)委员会的(de)报告表(biao)现，正(zheng)在美(mei)国、澳大利亚等高收入国家(jia)，即使是(shi)收入程度最(zui)低的(de)10%的(de)个人碳排放量也是(shi)印(yin)度、巴西或东盟地区最(zui)贫(pin)苦的(de)10%的(de)个人碳排放量的(de)6至15倍。

但是(shi)，气象变化带来的(de)大部份丧(sang)失与(yu)损害却要进展中(zhong)国家(jia)来负担，造成了(le)严重(zhong)的(de)气象不公平。据团结国官网，目(mu)宿天下(xia)上有一半(ban)人口生活正(zheng)在气象“危(wei)险区”，正(zheng)在那里，人逝世于气象影(ying)响的(de)可(ke)能性要远高于其他处所。COP28主席苏(su)尔坦·贾比尔指出(chu)，“很多脆(cui)弱国家(jia)，迥殊是(shi)小(xiao)岛屿进展中(zhong)国家(jia)和最(zui)不蓬勃国家(jia)，已经正(zheng)在履历超出(chu)人们所能适应的(de)气象变化后果。”

工业化进展致使的(de)“气象灾难不是(shi)影(ying)戏，而是(shi)我们实正(zheng)在的(de)生活”，来自乍(zha)得牧民社区的(de)易卜拉欣说。她曾正(zheng)在2021年被美(mei)国《时代》杂志列为“下(xia)一代领袖”，是(shi)团结国可(ke)持续进展方(fang)针倡导(dao)者(zhe)。“正(zheng)在我的(de)家(jia)乡，4000万人的(de)生命、生活、生计(ji)依(yi)附乍(zha)得湖的(de)资本(ben)。而往常(chang)，乍(zha)得湖水资本(ben)已消失90%，人们不能不互相争夺已所剩无几的(de)自然资本(ben)，”她说。

蓬勃国家(jia)气象承诺“不值得信托”

对遭受气象变化影(ying)响的(de)进展中(zhong)国家(jia)而言，蓬勃国家(jia)的(de)承诺已不值得信托。“我们不想再听他们说了(le)什么，由(you)于蓬勃国家(jia)2009年做出(chu)的(de)承诺至今都没有兑(dui)现，我们需要看到他们承诺的(de)气象变化补偿金真正(zheng)抵(di)达社区，”易卜拉欣说。

凭据《条(tiao)约》及其《巴黎协(xie)定》“配合但有区别的(de)义务”原则，排放量大的(de)蓬勃国家(jia)必须起首采取举措(cuo)，疾(ji)速减少(shao)排放，较富裕(yu)的(de)国家(jia)应向进展中(zhong)国家(jia)供应应对气象变化资金。

但正(zheng)在减缓领域，依(yi)照2022年4月蓬勃国家(jia)最(zui)新(xin)通报的(de)温室(shi)气体清(qing)单，停止2020年，一半(ban)以上的(de)蓬勃国家(jia)缔(di)约方(fang)距离完成2020年减排方(fang)针另有很大差距，一些国家(jia)仅仅完成了(le)承诺减排方(fang)针的(de)一半(ban)，另有一些国家(jia)不但没有完成减排，还出(chu)现了(le)温室(shi)气体排放明显增进。团结国环境规划(hua)署公布的(de)《2021年排放差距报告》指出(chu)，多个蓬勃国家(jia)的(de)气象政策(ce)没法支撑其完成2030年国家(jia)自立贡(gong)献减排方(fang)针，亟需制定更无力(li)的(de)政策(ce)措(cuo)施。

对于排放量较低、极易遭到气象影(ying)响的(de)国家(jia)，如(ru)很多小(xiao)岛屿进展中(zhong)国家(jia)和最(zui)不蓬勃国家(jia)，适应气象变化是(shi)首要使命。建造抗风暴住(zhu)房(fang)、种植耐旱作(zuo)物、安装(zhuang)可(ke)靠供水设施、投资社会安全网，这些都是(shi)适应气象变化的(de)必备条(tiao)件。但是(shi)，长期以来，全球适应气象变化的(de)希望严重(zhong)滞后，适应方(fang)针至今不明，蓬勃国家(jia)未供应充分无效支持，气象变化日益严肃进一步(bu)加重(zhong)进展中(zhong)国家(jia)脆(cui)弱性。

此(ci)外，正(zheng)在实行手段和支持领域，凭据《条(tiao)约》及其《巴黎协(xie)定》，蓬勃国家(jia)应为进展中(zhong)国家(jia)供应资金、技能、能力(li)建设等帮助来适应气象变化及减缓其影(ying)响。但现实上，蓬勃国家(jia)给予的(de)相关支持却十分无限，且存正(zheng)在诸多成绩。其中(zhong)，资金成绩是(shi)制约进展中(zhong)国家(jia)采取响应举措(cuo)的(de)最(zui)大妨碍。蓬勃国家(jia)曾正(zheng)在2009年哥(ge)本(ben)哈根团结国气象变化大会上承诺，到2020年每年向进展中(zhong)国家(jia)供应1000亿美(mei)圆气象资金支持，但至今尚未兑(dui)现。正(zheng)在技能支持方(fang)面，蓬勃国家(jia)让(rang)渡志愿、公共投入和支持均远远不敷，致使进展中(zhong)国家(jia)大批技能举措(cuo)方(fang)案没法无效落实，能力(li)建设存正(zheng)在差距。

蓬勃国家(jia)的(de)举措(cuo)只是(shi)“沧海一粟”

迄今为止，蓬勃国家(jia)为应对全球气象变化采取的(de)现实举措(cuo)“如(ru)同沧海一粟，远远不够(gou)，”德国罗莎·卢森堡(bao)基金会照料泰特·内拉-洛朗(lang)指出(chu)。

国际社会普遍呼吁，蓬勃国家(jia)应当供应更多资金，帮助各国适应气象影(ying)响。跟着气象变化规模赓续扩大，气象适应的(de)成本(ben)也越来越高。团结国环境规划(hua)署最(zui)新(xin)公布的(de)《2023年适应差距报告》指出(chu)，据估算，目(mu)前进展中(zhong)国家(jia)每年适应气象变化所需资金约为2150亿美(mei)圆至3870亿美(mei)圆，可(ke)资金缺口却高达1940亿美(mei)圆至3660亿美(mei)圆，比之前预计(ji)的(de)范围高出(chu)50%以上。其华夏因就(jiu)正(zheng)在于目(mu)前蓬勃国家(jia)筹集的(de)资金远远不敷以帮助进展中(zhong)国家(jia)适应气象变化，预计(ji)仅为进展中(zhong)国家(jia)所需适应资金的(de)十分之一到十八分之一。

只管COP28正(zheng)在开幕当天就(jiu)启动丧(sang)失与(yu)损害基金达成同等，承诺为遭受气象变化最(zui)严重(zhong)破(po)损的(de)国家(jia)供应需要资金，但英国国际环境和进展协(xie)会执行主任汤姆·米切(qie)尔透露表(biao)现，迄今为止基金的(de)总额“真的(de)异常(chang)异常(chang)小(xiao)”。

凭据荷(he)兰“跨国研讨所”等欧洲智库近期团结公布研讨报告《气象交火：北约将军费开支提拔至占海内生产总值2%的(de)方(fang)针将如(ru)何加快气象崩溃》，对气象危(wei)机负有最(zui)大义务的(de)东方(fang)国家(jia)不但未能兑(dui)现援助进展中(zhong)国家(jia)的(de)资金承诺，反而正(zheng)在经过赓续增加军费开支大大增加军事举措(cuo)的(de)碳排放。报告表(biao)现，目(mu)前全球军费开支已达创记录的(de)2.24万亿美(mei)圆，其中(zhong)一半(ban)以上来自拥有31个成员国的(de)北约。

美(mei)国生物多样性中(zhong)心代理团结执行董事苏(su)安君对新(xin)华社记者(zhe)说，美(mei)国为战争投入数百亿、千亿美(mei)圆，但正(zheng)在丧(sang)失与(yu)损害基金上只承诺1750万美(mei)圆，而且此(ci)前的(de)承诺也还没有兑(dui)现，“真让(rang)人感(gan)触羞(xiu)辱”。（到场记者(zhe)：苏(su)小(xiao)坡、王燕、罗晨(chen)、王东震、余福卿）