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春日(ri)的清晨，细雨微凉。一场热烈的讨论正在湖北省宜昌市纪委监(jian)委第十检察(cha)调查室内进行。
“围标串标大数据分析预警平台发(fa)现了一些工程项目(mu)的围标串标疑点，想要锁定问题(ti)，还需要利用该平台从投标单位、招标代理间干系(xi)、疑似围标公(gong)司(si)等(deng)方面进行详细分析。”
“除此之外，可以利用大数据平台的企业(ye)综合分析功能，把重点投标公(gong)司(si)和招标单位的关联度整(zheng)理出来，深挖里面有无(wu)跟公(gong)职职员利益输送的问题(ti)。”
“另有重复产生的问题(ti)，要结合整(zheng)治工程建设招标投标突出问题(ti)攻坚行动，把关键环节(jie)、关键对象找准，把整(zheng)改落实抓到位。”
……
该市纪检监(jian)察(cha)干部叶京元和同事们一路研(yan)讨宜昌市围标串标大数据分析预警平台提供的疑点问题(ti)。经由一上(shang)午的研(yan)讨，叶京元把大数据预警平台提供的信息(xi)进行梳理总结，并明确下一步需要平台分析的数据类目(mu)、重点对象等(deng)，准备下午就谐和市监(jian)管部分，利用大数据平台开展深挖细查工作。
二(er)十届中央(yang)纪委四次全会要求(qiu)，以大数据信息(xi)化(hua)赋能正风反腐。宜昌市纪委监(jian)委推动市发(fa)展革新委创建围标串标大数据分析预警平台，该平台汇集超过86亿条数据，平均每天数据同享交换超350万条，笼(long)盖48个部分283个平台系(xi)统，形成跨区域、跨部分、跨系(xi)统的大数据资(zi)源池。该市纪委监(jian)委深入到场围标串标大数据分析预警平台的建设工作，并深化(hua)数据资(zi)源开辟利用，依靠大数据分析精准发(fa)现工程建设领域的不正之风和腐败问题(ti)，加强信息(xi)查询分析研(yan)判，索求(qiu)形成“数据网络、信息(xi)比对、办案引领、系(xi)统管理”闭环工作机制，推开工程建设领域规范(fan)用权。
据相识，围标串标大数据分析预警平台一旦监(jian)测到异常(chang)情况，能够一键实现流转操持，横向流转至(zhi)各主管监(jian)管部分、纵向流转到纪检监(jian)察(cha)机关。宜昌市纪委监(jian)委信息(xi)技能保证室副(fu)主任张学勇向记者介绍：“数字(zi)技能让业(ye)务流程可视化(hua)，权力运行可追溯，也推动了监(jian)督办案从经验思(si)维向数据思(si)维的转变，实现监(jian)督方式标准化(hua)规范(fan)化(hua)。”
记者相识到，宜昌市纪委监(jian)委此前开展工程建设领域专项管理，大数据平台发(fa)挥(hui)了紧张的作用。谈到具体(ti)工作，该市纪委监(jian)委第四监(jian)督检查室副(fu)主任王炜介绍，给他印象深刻的就是(shi)平台运行初期收到的一条预警信息(xi)。
当时，围标串标大数据分析预警平台显示：“在猇(xiao)亭区多个关联项目(mu)中，涌现多家投标公(gong)司(si)报价呈规律性(xing)递(di)减(jian)的异常(chang)情况。”这类异常(chang)情况往(wang)往(wang)和党员干部违规用权关联性(xing)较强，属于对照隐蔽的问题(ti)线索。
根据自身的工作经验，王炜坦言，发(fa)现围标的问题(ti)线索一直是(shi)一个难点，能够精准发(fa)现报价规律性(xing)递(di)减(jian)的疑点更是(shi)困难重重。
该问题(ti)线索被迅速转至(zhi)猇(xiao)亭区纪委监(jian)委和区公(gong)安部分开展核查。利用大数据平台分析比对200余条不同公(gong)司(si)的投标信息(xi)、中标结果和项目(mu)资(zi)金现实流向，核查组发(fa)现，串标的项目(mu)都(dou)和工程老(lao)板易某某相关，而易某某中标的项目(mu)大多是(shi)区农业(ye)农村局副(fu)局长罗某某、局长黄某审(shen)批通过的，核查组迅速把目(mu)光聚焦到罗某某、黄某身上(shang)。
宜昌市纪委监(jian)委利用大数据平台深入挖掘(jue)相关问题(ti)线索，对易某某的项目(mu)投标公(gong)司(si)以及涉嫌陪标的14家公(gong)司(si)信息(xi)开展碰撞比对，筛(shai)查疑点数据1954条，发(fa)现易某某中标的现实施工方为水利工程老(lao)板王某某。
结合信访举报平台数据分析，该市纪委监(jian)委发(fa)目(mu)前此之前已(yi)有反映“王某某和罗某某之间交往(wang)密切”的匿名(ming)举报，核查组随后在王某某、罗某某、黄某等(deng)人的银行流水信息(xi)中发(fa)现了眉目(mu)，调查工作就此打开了冲(chong)破口。
“关联项目(mu)数量往(wang)往(wang)对照大，并且存在招投标时间不同、所在不同、竞标企业(ye)不同等(deng)庞大情况。以前依靠人工筛(shai)查的方式，很难发(fa)现报价规律性(xing)递(di)减(jian)这类情况，可能需要一到两周才能有眉目(mu)。目(mu)前，大数据平台很快就能抓取并分析数据，给我们的调查方向提供紧张参考，帮助我们快速锁定了罗某某和黄某。”王炜透露表现。
在大数据平台的无(wu)力支撑下，市县两级(ji)纪检监(jian)察(cha)机关盘绕招标投标、工程款(kuan)结算等(deng)线索跟进核查、层(ceng)层(ceng)深挖。经查，罗某某、黄某利用职务便利，为他人在项目(mu)信息(xi)猎(lie)取、项目(mu)争取、工程款(kuan)结算等(deng)方面提供帮助。罗某某、黄某还存在其他违纪违法(fa)行为，最(zui)终(zhong)两人均受(shou)到开除党籍和公(gong)职处罚，并被移送检察(cha)机关依法(fa)检察(cha)起诉。
平台自上(shang)线以来，总计排查出疑点数据5000余条。全市纪检监(jian)察(cha)机关循线深挖，立案25件。
大数据伶俐监(jian)督不是(shi)简单地将线下业(ye)务搬到线上(shang)，而是(shi)推动纪检监(jian)察(cha)工作流程进一步优化(hua)、处置更规范(fan)。记者相识到，宜昌市纪委监(jian)委会同相关职能部分制定《全市工程建设领域突出问题(ti)专项管理合作联开工作机制》，不断健全疑点数据推送、线索移交、信息(xi)反馈、办案结果回流等(deng)机制，形成“平台共建、数据共联、成果同享”的数字(zi)监(jian)督系(xi)统，让监(jian)督更精准、更无(wu)力。
在大量数据分析基础上(shang)，宜昌市县两级(ji)纪检监(jian)察(cha)机关紧盯罗某某和黄某案件暴显露的体(ti)系(xi)体(ti)例机制问题(ti)，总结整(zheng)理关于防止“围标串标”乱象的规律认识，向猇(xiao)亭区政府、区农业(ye)农村局、区公(gong)共资(zi)源交易中央(yang)制发(fa)纪检监(jian)察(cha)发(fa)起书3份，推动相关单位立行立改，形成“监(jian)督—办案—管理”的完(wan)整(zheng)闭环。
针对全市通过大数据平台发(fa)现的面上(shang)问题(ti)，宜昌市纪委监(jian)委督促职能部分立行立改，以精准监(jian)督促精细管理，分析数据背后的轨(gui)制漏洞，推动印发(fa)《宜昌市房屋(wu)建筑和市政基础办法(fa)工程施工招标评标定标办法(fa)》等(deng)轨(gui)制规范(fan)，推动形成工程建设领域轨(gui)制成果32项，规范(fan)各类经营主体(ti)行为，形成数字(zi)化(hua)管理的长效机制。
宜昌拥江建设工程有限公(gong)司(si)是(shi)当地一家小微企业(ye)，此前中标了点军(jun)区安置房工程项目(mu)EPC项目(mu)，该公(gong)司(si)负责人谭金城告诉记者：“目(mu)前竞标越来越规范(fan)了，在评标的时候就能把一些围标的企业(ye)快速剔除，推动全部市场环境公(gong)平公(gong)正，对我们小微企业(ye)、个体(ti)企业(ye)发(fa)展帮助很大，让我们到场竞标更有信心(xin)了。”（赵震(zhen)）
来源：我国纪检监(jian)察(cha)报
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