建设省域副中心，是省委、省政府赋予芜湖的重大机遇，更是交予芜湖的重大政治任务。如何更好地推进省域副中心建设？近日，芜湖市人民政府正式印发了《芜湖市推进省域副中心城市建设实施方案》（以下简称《方案》），《方案》从提升产业、创新、融通、人才、服务等多方面提出具体要求，并细化提出33项具体重点工作任务，全面推进省域副中心城市建设。
工作目标
到2027年
地区生产总值力争达到8000亿元
制造业增加值占地区生产总值比重提高到38%
研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到3.8%以上
高新技术企业数达到3000家
集装箱吞吐量位居长三角沿江城市前列
常住人口城镇化率力争达到77%
实现进出口总额220亿美元
社会消费品零售总额突破3000亿元
到2035年
现代化省域副中心城市基本建成
综合实力进一步增强
地区生产总值较2020年增加两倍
人均地区生产总值超过长三角中心区平均水平
综合创新能力稳居长三角前列
居民人均收入较2020年增加两倍
辐射带动能力显著提升
在实现社会主义现代化上走在全国前列
主要任务
《实施方案》包括总体要求、重点工作任务、保障措施三个部分。其中重点工作任务部分，细化提出具体工作任务33条。主要包含以下三个方面内容：
（一）紧紧攥住两个拳头
《实施方案》明确，发展制造业和现代物流是打造省域副中心的两个拳头，必须牢牢攥紧。
一是整合优化各类创新平台支持举措，重点在国家级战略性新兴产业集群争创、十大新兴产业25个优势细分领域培育等方面聚焦发力、争取突破。
通过推动技改、鼓励企业参与技术攻关、发展引进“链主”、龙头企业等措施打造高质量全链条产业发展模式。推进生产性服务业、数字经济与制造业深度融合。
△即将出口海外的奇瑞汽车整齐地停放在芜湖港。陈剑/摄
二是做强现代大物流
提升市域内部和对外交通能级，争取重点交通项目纳入上位规划，加快推进机场建设，全面打造市域主副中心半小时通行圈；完善物流枢纽体系，发展冷链、煤炭基地、集散中心、航空快递等专业物流。
（二）奋力打造四个中心
一是打造产业创新中心
通过集合发展要素、实施创新工程，提升城市创新能级。
二是打造区域金融中心
通过做优做强金融机构、国有资产证券化、对接上级政府投资基金等举措，增强我市金融服务能力。
△牵手深交所，与芜湖市金融领域深度合作服务实体经济。
三是打造区域文化旅游和消费中心
通过公共文化设施建设、历史文化名城建设、特色商业街建设、商业综合体提质升级等举措，激发夜间文旅消费活力，创建文旅消费品牌。
四是打造区域医疗康养中心
加快推进国家级区域医疗中心建设，建设多领域的专科医院集群，提升县域医疗机构服务水平，进一步补齐医疗卫生短板。
（三）全面提升城市层级
一是加快建设教育高质量先行示范区
扎实推进智慧芜湖教育工程，放大“紫云英人才计划”品牌效应，努力引进高层次科技人才和创新团队；
二是推进新型城镇化建设
通过推动江北新区高质量发展，湾沚空港片区、高铁片区、开发区产城等片区产城一体化建设，推动南陵县、无为市试点创建等措施，带动城镇新增就业人口和常住人口。
△江北新区“两为”服务中心实现为民服务全天候，为企服务零距离。许诚/摄
三是加强乡村振兴和生态文明建设
建成宜居宜业和美乡村，创建生态文明示范区。
四是深度融入长三角一体化
学习先发地区做法和经验，争取我市与长三角城市的一体化合作，通过中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区高标准建设、G60科创走廊区域创新合作、芜湖国际邮件互换局设立等举措，构建对外开放合作新格局。
创新举措
此次出台的《实施方案》创新之处可用“细”“实”“精”三个字概括。
（一）突出“细”
鉴于省《若干意见》是针对芜湖市出台的专项政策支持，相关内容均已涉及到具体项目、支持政策的表述。本次市《实施方案》起草过程中，与以往贯彻省级专项文件所不同，更加突出一个“细”字。更加侧重于围绕省《若干意见》相关任务，结合芜湖发展实际，进一步细化落实举措，就相关重点项目、重大事项能明确2025年、2027年、2035年等阶段性工作要求和成效的一律细化到位。
（二）强调“实”
《实施方案》起草初衷就是要在全市范围内树立“副中心意识”，形成凝聚全市之力、集全市之智加快建设省域副中心的干事创业合力。作为推进省域副中心建设具体推进工作蓝本，更加突出一个“实”字。无论是量化指标设置、责任单位分工等方面，都坚持贴近发展实际、符合工作实际。
（三）坚持“精”
市《实施方案》所涉及相关规划、政策、平台、资金和项目的表述上不求“全”，而求“精”，仅表述与省域副中心建设关系最为紧密、事关芜湖当前和未来发展最为关键的事项。如，“制造业高质量发展”这个“拳头”中涉及首位产业发展等方面表述，“现代化物流枢纽”这个“拳头”中涉及港口集装箱吞吐量、专业物流枢纽等方面表述。
另据了解，为更好保障《实施方案》顺利推进，市委市政府成立了以主要领导为组长，强化领导，相关市领导任副组长，市有关单位负责同志为成员的高规格领导小组。各责任单位在主要经济社会发展指标推进落实，重要规划、政策、平台、资金和项目争取等方面均分工明确、职责清晰。
同时，明确保障及突出激励，在新兴产业培育专项资金安排、重大项目补充耕地指标调剂、企业融资需求保障等方面予以明确支持，并坚持将工作推进与干部考核相挂钩。强调创新，鼓励探索。在自贸试验区制度创建、标准地改革、创业担保贷款，以及企业在技术、能源、用工、物流、税费、融资等成本降低方面均有明确表述。
芜湖市制定出台《实施方案》，目的是在机制创新、改革试点、政策落实、项目落地、环境优化等方面建立清单，努力在促进产业高质量发展、加快创新创业、深化改革开放、推动绿色低碳发展、提升城市功能品质活力等方面走在前列，在深化长三角一体化合作中乘势而上、作出示范，真正成为安徽经济增长第二极和省域副中心城市，为全省实现高质量发展、跨越式发展展现担当、作出贡献。
